سی سی پی کی ہول سیل بجلی مارکیٹ کھولنے کیلئے سی ٹی بی سی ایم ماڈل پر تیزی سے عملدرآمد کی سفارش
اسلام آباد:مسابقتی کمیشن آف پاکستان (سی سی پی) نے کہا ہے کہ پاکستان کو توانائی کے شعبے میں مسابقتی اصلاحات کی اشد ضرورت ہے جس پر طویل عرصے سے سرکاری اداروں (ایس او ایز) کا غلبہ ہے۔
سی سی پی کی رپورٹ "پاکستان میں کلیدی مارکیٹوں میں مسابقت کی حالت: پاور سیکٹر” میں کہا گیا ہے کہ بجلی کے شعبے کی اجارہ داری کی گرفت، جو زیادہ تر سرکاری اداروں کے کنٹرول میں ہے، نجی شعبے کے داخلے کو محدود کرتی ہے اور اخراجات میں اضافہ کرتی ہے، جس سے صارفین کے پاس زیادہ بل اور محدود اختیارات رہ جاتے ہیں۔
رپورٹ میں مزید کہا گیا ہے کہ اسٹرکچرل نااہلی اور ایک مرکزی سنگل خریدار ماڈل مسائل کو مزید بڑھا دیتا ہے، بجلی کے نقصانات 17.6 فیصد سے تجاوز کر جاتے ہیں، پرانے انفراسٹرکچر اور گردشی قرضوں میں اضافہ ہوتا ہے۔
رپورٹ میں بجلی کے شعبے میں مسابقت پر ایس او ایز کی نمایاں موجودگی اور اثرات پر روشنی ڈالی گئی ہے، جو مارکیٹ کے زیادہ مسابقتی ماحول کو فروغ دینے کے لئے اسٹریٹجک بصیرت پیش کرتی ہے۔
سی سی پی کے چیئرمین ڈاکٹر کبیر احمد سدھو نے معاشی ترقی کو تیز کرنے اور صارفین کے لئے سستی توانائی کو یقینی بنانے میں مسابقتی پاور سیکٹر کے اہم کردار پر زور دیتے ہوئے کہا کہ "یہ رپورٹ منصفانہ مسابقت کو فروغ دینے اور معیشت کے ہر شعبے میں مارکیٹ کی نااہلیوں کو دور کرنے کے لئے سی سی پی کے عزم کا ثبوت ہے۔
مزید برآں، فورم تبدیلی کا مطالبہ کرتا ہے: نجکاری، اسمارٹ گرڈز میں سرمایہ کاری اور مسابقتی قیمتوں کی طرف منتقلی کے ذریعے اس شعبے کی بحالی – اس سے پہلے کہ یہ خامیاں پاکستان کے لئے معاشی استحکام اور توانائی کی استطاعت کو مزید نقصان پہنچائیں۔
یہ مارکیٹ کی حرکیات، ریگولیٹری فریم ورک اور بنیادی ڈھانچے کے معیار میں بنیادی کمزوریوں کو ظاہر کرتا ہے جو اس شعبے میں کارکردگی اور کفایت شعاری میں رکاوٹ بن رہے ہیں۔
ٹرانسمیشن اور ڈسٹری بیوشن بنیادی طور پر نیشنل ٹرانسمیشن اینڈ ڈسپیچ کمپنی (این ٹی ڈی سی) اور علاقائی ڈسٹری بیوشن کمپنیوں (ڈسکوز) کے ذریعہ کنٹرول کیا جاتا ہے۔
سنگل خریدار ماڈل مسابقت کو مزید محدود کرتا ہے ، جس میں سینٹرل پاور پرچیزنگ ایجنسی (سی پی پی اے-جی) بجلی پیدا کرنے والوں کے واحد خریدار کے طور پر کام کرتی ہے۔ یہ سینٹرلائزڈ سیٹ اپ نہ صرف نجی سرمایہ کاری کی حوصلہ شکنی کرتا ہے بلکہ اعلی آپریشنل نااہلیوں میں بھی کردار ادا کرتا ہے ، خاص طور پر تقسیم میں جہاں اوسط نقصانات 17.6٪ سے زیادہ ہیں۔
اس شعبے کی تنصیب شدہ صلاحیت میں اضافہ ہوا ہے اور جون 2023 ء تک 45,885 میگاواٹ تک پہنچ گئی ہے۔ تھرمل ذرائع اس صلاحیت کا 62.79 فیصد ہیں، اس کے بعد ہائیڈل (23.18 فیصد)، نیوکلیئر (7.89 فیصد) اور قابل تجدید توانائی (6.14 فیصد) ہیں۔
مزید برآں، نجی کھلاڑیوں کی حوصلہ افزائی کے لئے 2020 میں ایک مسابقتی ٹریڈنگ دو طرفہ کنٹریکٹ مارکیٹ (سی ٹی بی سی ایم) ماڈل کی منظوری دی گئی تھی، جس سے تھوک صارفین کو اپنے بجلی فراہم کنندگان کا انتخاب کرنے کی اجازت ملتی ہے.
بڑی کمزوریوں میں ٹرانسمیشن اور ڈسٹری بیوشن کے زیادہ نقصانات، عمر رسیدہ انفراسٹرکچر اور گردشی قرضے شامل ہیں جو نااہلی کو بڑھاتے ہیں۔ پیرس معاہدہ، جو ٹیرف ڈیفرنشل سبسڈی (ٹی ڈی ایس) میکانزم کے تحت فراہم کیا جاتا ہے، اگرچہ قیمتوں کو مستحکم کرنے کے لئے فراہم کیا جاتا ہے، اکثر نااہل ڈسکوز کو غیر متناسب طور پر فائدہ پہنچاتا ہے، جس سے مارکیٹ ایکویٹی کو نقصان پہنچتا ہے۔ مزید برآں، غیر معقول نظام چارجز نئے نجی داخلوں کو روکتے ہیں، مسابقتی قیمتوں اور شعبہ جاتی اصلاحات میں رکاوٹ ڈالتے ہیں.
پاکستان سی ٹی بی سی ایم ماڈل کو مؤثر طریقے سے نافذ کرکے مسابقت کو بڑھانے کی نمایاں صلاحیت رکھتا ہے۔ نجی شعبے کی شرکت کی حوصلہ افزائی، خاص طور پر کم لاگت والے پیداواری منصوبوں کے لئے مسابقتی بولی جیسے اقدامات کے ذریعے، صارفین کی قیمتوں کو کم کیا جاسکتا ہے اور آپریشنل کارکردگی کو بہتر بنایا جاسکتا ہے۔ سمارٹ گرڈز اور قابل تجدید توانائی میں سرمایہ کاری، جیسا کہ دیگر ممالک میں دیکھا جاتا ہے، آگے بڑھنے کا ایک پائیدار راستہ پیش کرتا ہے۔
جغرافیائی اور سماجی و اقتصادی چیلنجز بشمول دیہی گرڈ کی توسیع سے وابستہ اعلی اخراجات اور طویل فاصلے کی ٹرانسمیشن کی وجہ سے بجلی کے نقصانات ایک پیچیدہ آپریشنل ماحول پیدا کرتے ہیں۔
مضبوط ایس او ایز کی مزاحمت اور ریگولیٹری تاخیر ضروری اصلاحات کی راہ میں رکاوٹ بن سکتی ہے۔ اگر فوری اقدامات نہ کیے گئے تو اس شعبے کی نااہلیتپاکستان کی اقتصادی ترقی اور توانائی کی استطاعت پر بوجھ بن سکتی ہے۔
رپورٹ میں بڑے پیمانے پر اصلاحات کا مطالبہ کیا گیا ہے، جس میں تقسیم کے نقصانات سے نمٹنے کے لئے ڈسکوز کے لئے مرحلہ وار نجکاری یا پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (پی پی پی) شامل ہیں۔ اس میں بنیادی ڈھانچے میں سرمایہ کاری، ٹیرف کو معقول بنانے اور ریگولیٹری اضافے کی بھی سفارش کی گئی ہے تاکہ سی ٹی بی سی ایم ماڈل کے نفاذ میں مدد مل سکے، جس سے وسیع تر خوردہ مسابقت کی راہ ہموار ہو سکے۔
سی سی پی نے تجویز دی ہے کہ تھوک بجلی کی مارکیٹ کھولنے کے لئے سی ٹی بی سی ایم ماڈل پر تیزی سے عمل درآمد کیا جائے ، جس سے تھوک صارفین کو زیادہ انتخاب کرنے اور مسابقت کو فروغ ملے گا۔
ڈسکوز کے اندر ریگولیٹری اور مارکیٹ کے معاملات کو مضبوط بنانا ضروری ہے، ٹرانسمیشن اور ڈسٹری بیوشن سروسز کے لئے شفاف چارجز کے ساتھ، سی سی پی اخراجات میں کمی کے لئے غیر موثر سرکاری ملکیت والے پلانٹس کو مرحلہ وار ختم کرنے کا بھی مشورہ دیتی ہے۔
مسابقتی بولی کو کم لاگت والے پیداواری منصوبوں کے لئے استعمال کیا جانا چاہئے ، اور ٹرانسمیشن کی توسیع میں نجی شعبے کی شرکت کارکردگی کے لئے اہم ہے۔ ڈسکوز کو پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ میں منتقل کرنے یا ان کی نجکاری سے نقصانات کو کم کرنے میں مدد ملے گی۔
یکساں نرخوں سے بچنے کے لئے ٹیرف سبسڈی کو ایڈجسٹ کرنے سے کارکردگی کو فروغ ملے گا ، اور آہستہ آہستہ خوردہ مسابقت کی حد کو کم کرنے سے صارفین کے انتخاب کو فروغ ملے گا۔
ٹرانسمیشن اور ڈسٹری بیوشن کے لئے انفراسٹرکچر اپ گریڈ مسابقت کے لئے اہم ہیں ، اور بروقت ادائیگیوں پر صارفین کی تعلیم مالی استحکام کو بہتر بناسکتی ہے اور چوری کو کم کرسکتی ہے۔ ان اقدامات کا مقصد اجارہ داریوں کو ختم کرنا اور زیادہ مسابقتی، موثر بجلی کا شعبہ تخلیق کرنا ہے۔
