صدر آصف علی زرداری نے صحافیوں اور میڈیا اداروں کی جانب سے اس قانون پر دستخط نہ کرنے کے مطالبے کے باوجود ملک کے سائبر کرائم قوانین میں ہونے والی تبدیلیوں کی منظوری دے دی ہے۔
یہ پیش رفت سینیٹ کی جانب سے پریوینشن آف الیکٹرانک کرائمز ایکٹ (پیکا) 2016 میں ترامیم کی منظوری کے ایک روز بعد سامنے آئی ہے، جس کے بعد میڈیا کارکنوں کی جانب سے ملک بھر میں احتجاج کیا گیا تھا۔
صحافیوں نے اس قانون سازی کو ‘اظہار رائے کی آزادی پر حملہ’ قرار دیا ہے جبکہ حزب اختلاف کی جماعت پی ٹی آئی نے بھی پارلیمنٹ میں اس قانون کی جلد بازی میں منظوری پر شدید احتجاج کیا ہے۔ پیپلز پارٹی، جس پر اپوزیشن کی جانب سے بل کی حمایت کرنے پر منافقت کا الزام عائد کیا گیا ہے، نے صحافیوں کے خدشات کو دور کرنے کے لئے مزید تبدیلیوں کا اشارہ دیا ہے۔
نئی ترامیم میں پیکا میں دفعہ 26 (اے) شامل کی گئی ہے، جس کا مقصد آن لائن "جعلی خبروں” کے مجرموں کو سزا دینا ہے۔ اس میں کہا گیا ہے کہ جو کوئی بھی جان بوجھ کر غلط معلومات پھیلاتا ہے، ظاہر کرتا ہے یا پھیلاتا ہے جس سے معاشرے میں خوف، خوف یا بدامنی پیدا ہونے کا امکان ہو تو اسے تین سال قید، 20 لاکھ روپے تک جرمانہ یا دونوں کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے۔
ایمنسٹی انٹرنیشنل، ہیومن رائٹس کمیشن آف پاکستان اور ڈیجیٹل حقوق کے کارکنوں کی جانب سے بھی تشویش کا اظہار کیا گیا ہے۔
ایوان صدر کی جانب سے جاری پریس ریلیز کے مطابق آصف زرداری نے الیکٹرانک کرائمز کی روک تھام (ترمیمی) بل 2025، ڈیجیٹل نیشن پاکستان بل اور نیشنل کمیشن آن دی سٹیٹس آف ویمن (ترمیمی) بل پر دستخط کیے۔
یہ پیش رفت پارلیمانی رپورٹرز ایسوسی ایشن (پی آر اے) کے اس دعوے کے بعد سامنے آئی ہے کہ صدر زرداری نے گروپ کی درخواست قبول کر لی ہے، جسے سینئر سیاستدان مولانا فضل الرحمان نے قانون پر دستخط نہ کرنے کی ہدایت کی تھی۔
بیان میں کہا گیا ہے کہ صدر مملکت نے مولانا فضل الرحمان کی درخواست پر پی آر اے پاکستان کی جانب سے تجاویز بھیجنے تک بل کو کچھ وقت کے لیے روک دیا ہے۔
آئین کے مطابق صدر اس بل کو ایک بار پارلیمنٹ کو واپس کر سکتے ہیں لیکن جب انہیں دوبارہ بھیجا جائے گا تو منظوری کو منظوری سمجھا جائے گا چاہے وہ دس دن کے اندر اس پر دستخط نہ بھی کریں۔
بیان کے مطابق پی آر اے کے ایک وفد نے جمعیت علمائے اسلام (ف) کے سربراہ فضل الرحمان سے ملاقات کی جس کے بعد تجربہ کار سیاستدان نے صدر مملکت سے رابطہ کیا۔
پی آر اے کا کہنا ہے کہ فضل الرحمان نے پیکا بل کی مشاورت کے بغیر منظوری کے خلاف ایسوسی ایشن کے تحفظات پر ان کے ساتھ مکمل یکجہتی کا اظہار کیا۔ پریس ریلیز کے مطابق جے یو آئی (ف) کے سربراہ نے پی آر اے وفد اور اس کے صدر عثمان خان کی جانب سے ظاہر کیے گئے خدشات سے آگاہ کیا۔
فضل الرحمان نے صدر زرداری پر زور دیا کہ وہ فوری طور پر پیکا ترمیمی بل پر دستخط نہ کریں، انہوں نے اس بات پر روشنی ڈالی کہ "ملک بھر کے صحافیوں نے اس کے کچھ حصوں پر اعتراض کیا ہے” اور ان خدشات کو دور کرنے کا مطالبہ کیا۔
پی آر اے کے بیان میں مزید کہا گیا ہے کہ صدر نے جے یو آئی (ف) کے رہنما کو ‘مکمل تعاون’ کی یقین دہانی کرائی ہے۔ رپورٹ میں دعویٰ کیا گیا ہے کہ زرداری نے ایسوسی ایشن سے وعدہ کیا تھا کہ پی آر اے اور وزیر داخلہ محسن نقوی کے درمیان مشاورت کی جائے گی۔
قانون پر دستخط پر صحافیوں، کارکنوں کی جانب سے تنقید، جے یو آئی (ف)
جے یو آئی (ف) کے سینیٹر کامران مرتضیٰ نے صدر کی منظوری کے بعد Dawn.com کو بتایا کہ زرداری نے پارٹی کو یقین دہانی کرائی ہے کہ وہ فوری طور پر بل پر دستخط نہیں کریں گے۔ مرتضیٰ نے کہا کہ آصف زرداری کو ہم سے کیا گیا وعدہ پورا کرنا چاہیے تھا۔
انہوں نے دعویٰ کیا کہ صدر مملکت نے کہا ہے کہ وزیر داخلہ محسن نقوی سے ملاقات میں اس معاملے پر تبادلہ خیال کیا جائے گا۔
پاکستان فیڈرل یونین آف جرنلسٹس (پی ایف یو جے) کے صدر افضل بٹ نے جیو نیوز کو دیے گئے ایک انٹرویو میں کہا کہ یہ انتہائی بدقسمتی کی بات ہے کہ صدر نے صحافی تنظیموں کی مسلسل کالز سننے سے انکار کر دیا جو پیکا ترامیم میں مسائل کی نشاندہی کر رہے تھے۔
انہوں نے کہا کہ پیپلز پارٹی نے ہمیں بہت مایوس کیا ہے لیکن یہ ہمارے لئے کوئی نئی بات نہیں ہے۔ ہم اب سے ایک گھنٹے بعد ایک میٹنگ کریں گے … ہم قانونی راستہ اختیار کرنے کے ساتھ ساتھ پریس کی آزادی کی تحریک کے اگلے مرحلے کی طرف بڑھیں گے، جو کل شروع ہوئی، جو صدر کے اقدام کے خلاف ملک بھر میں ایک سیاہ دن ہوگا۔
بٹ نے کہا کہ رپورٹرز، پریس یونینز اور پریس کلب پرچم اور ربن لہرائیں گے اور جوائنٹ ایکشن کمیٹی کی جانب سے میڈیا ورکرز سے ملک گیر اپیل کی جائے گی کہ وہ یوم سیاہ منائیں جس کی تاریخ کا اعلان جلد کیا جائے گا۔
انہوں نے کہا کہ ہم عدالتوں سے رجوع کریں گے کیونکہ اس قانون میں بہت سے نکات ہیں جہاں عدالتیں ہمیں ریلیف فراہم کرسکتی ہیں۔
ڈیجیٹل حقوق کی سرگرم کارکن فریحہ عزیز نے Dawn.com کو بتایا کہ اس پیش رفت نے ‘کچھ صحافیوں کی جانب سے پیش کی جانے والی کسی بھی ‘امید’ پر پانی پھیر دیا ہے۔
انہوں نے کہا کہ پیپلز پارٹی نے اس قانون کی حمایت کی اور ‘ہم مشاورت کریں گے اور ترامیم کی حمایت کریں گے اور حکومت وہ ہے جس نے اس عمل کو آگے نہیں دیکھا’۔
ایک روز قبل پارلیمنٹ ہاؤس کے میڈیا لاؤنج میں صحافیوں سے گفتگو کرتے ہوئے پیپلز پارٹی کی سینیٹر شیری رحمان نے میڈیا کی آزادی اور اظہار رائے کی آزادی کے لیے اپنی جماعت کی حمایت کا اعادہ کیا تھا۔
انہوں نے کہا تھا کہ اگلے سیشن میں ہمیں شہریوں کے حقوق اور میڈیا کی آزادی کے تحفظ کے لیے نئی ترامیم پیش کرنی ہوں گی، قطع نظر اس کے کہ بل پاس ہو گیا ہے یا نہیں۔ واضح رہے کہ پیپلز پارٹی نے متنازع ترامیم کے حق میں ووٹ دیا تھا۔
دریں اثنا، ڈیجیٹل حقوق کی کارکن اور انسانی حقوق کی وکیل نگہت داد نے Dawn.com کو بتایا کہ یہ ایک "بہت مایوس کن” پیش رفت ہے اور انہوں نے اسٹیک ہولڈرز سے مشاورت کے بغیر اور منگل کے احتجاج کو نظر انداز کیے بغیر بل کو قانون بنانے کے "بے ترتیب” طریقے پر تنقید کی۔
"یہ صرف ایک بہت مایوس کن اور حوصلہ شکن پیش رفت ہے اور میں یہ کہنا چاہوں گا کہ سوشل میڈیا پلیٹ فارمز پر سوشل میڈیا صارفین کے لئے اپنی رائے اور تقریر کی آزادی کا استعمال کرتے ہوئے غیر یقینی وقت ہے۔
ڈیجیٹل رائٹس فاؤنڈیشن بولو بھی کے ڈائریکٹر اسامہ خلجی کا کہنا ہے کہ جس طرح سے ترامیم کی گئی ہے اس سے ظاہر ہوتا ہے کہ قانون سازی کے عمل پر ارکان پارلیمنٹ کا بہت کم اختیار ہے۔
انہوں نے کہا کہ جب نئے قوانین تجویز کیے گئے تو دیگر اسٹیک ہولڈرز کے ساتھ معمول کے مشاورتی طریقہ کار پر عمل نہیں کیا گیا۔ انہوں نے کہا کہ اس سے ظاہر ہوتا ہے کہ جمہوریت زوال پذیر ہے اور قانون سازی کا عمل بالکل بھی جامع نہیں ہے۔
خلجی نے کہا کہ اظہار رائے کی آزادی کے حق پر "انتہائی پابندیاں” دیکھی جا رہی ہیں جس کا پریس کی آزادی پر بڑا اثر پڑے گا۔ انہوں نے جمہوریت اور انسانی حقوق کی اس واپسی پر پیپلز پارٹی اور مسلم لیگ (ن) کو شدید تنقید کا نشانہ بنایا۔
کارکن نے نشاندہی کی کہ حکومت کو اپنی "انسانی حقوق مخالف پالیسیوں اور قانون سازی” کی وجہ سے تنظیموں کے بین الاقوامی نتائج کے لئے بھی تیار رہنا چاہئے۔
پیکا میں تبدیلیاں
سینیٹ کی قائمہ کمیٹی برائے داخلہ کی جانب سے جاری کردہ ایک رپورٹ کے مطابق ، قانون "بنیادی طور پر جدید بنانے کی کوشش کرتا ہے … پاکستان میں سائبر کرائمز کا مقابلہ کرنے کے لئے قانون سازی کا فریم ورک”، جبکہ سیکریٹری داخلہ نے اس بات پر زور دیا کہ بل نیک نیتی سے لکھا گیا تھا اور اس کا مقصد "عام لوگوں کا تحفظ کرنا تھا … اور لوگوں کے حقوق کے تحفظ کے لئے ان فیلڈ ایکٹ کو زیادہ موثر بنانا۔
ترمیم شدہ قانون کے سیکشن 26 اے میں اس اصطلاح کی وضاحت کسی شخص کی جانب سے پھیلائی جانے والی کسی بھی ایسی معلومات کے طور پر کی گئی ہے جو "وہ جانتا ہے یا اس کے پاس غلط یا جعلی ہونے کی وجہ ہے اور عام لوگوں یا معاشرے میں خوف، گھبراہٹ یا بدنظمی یا بدامنی کا احساس پیدا کرنے یا پیدا کرنے کا امکان ہے”۔
اس قانون میں فیڈرل انویسٹی گیشن ایجنسی (ایف آئی اے) کے سائبر کرائم ونگ کو تحلیل کرنا اور سوشل میڈیا پر غیر قانونی سرگرمیوں کی تحقیقات کے لیے ایک نئی نیشنل سائبر کرائم انویسٹی گیشن ایجنسی (این سی سی آئی اے) کا قیام بھی شامل ہے۔
اس میں سوشل میڈیا پروٹیکشن اینڈ ریگولیٹری اتھارٹی (ایس ایم پی آر اے) کا قیام بھی شامل ہے، جو سوشل میڈیا سے متعلق متعدد افعال جیسے تعلیم، آگاہی، تربیت، ریگولیشن، بھرتی، بلاکنگ اور بہت کچھ انجام دے گا۔
چیئرمین ایس ایم پی آر اے کے پاس سوشل میڈیا پر کسی بھی غیر قانونی مواد کو فوری طور پر بلاک کرنے کا حکم دینے کا اختیار ہوگا جبکہ اتھارٹی کے پاس ایسے مواد کو بلاک کرنے کا اختیار ہوگا جو نظریہ پاکستان سے متصادم ہو یا شہریوں کو قانون توڑنے پر اکساتا ہو۔
یہ عدلیہ، مسلح افواج، پارلیمنٹ یا صوبائی اسمبلیوں کے ارکان کو نشانہ بنانے والے غیر قانونی مواد کو بلاک کرنے کا بھی مجاز ہوگا۔ پارلیمانی کارروائی کے دوران حذف کیے گئے مواد کو سوشل میڈیا پر دوبارہ اپ لوڈ نہیں کیا جاسکتا۔
اس قانون میں سوشل میڈیا کمپلینٹ کونسل کا قیام بھی شامل ہے۔ ایسے معاملات میں جہاں سوشل میڈیا پلیٹ فارم ہدایات پر عمل کرنے میں ناکام رہتے ہیں ، اتھارٹی کو نفاذ کے لئے ٹریبونل سے رجوع کرنے کا اختیار ہوگا۔
وفاقی حکومت ترمیمشدہ ایکٹ کی دفعات کو نافذ کرنے کے لئے سوشل میڈیا پروٹیکشن ٹریبونل بھی قائم کرے گی۔
