سپریم کورٹ کی آئینی بنچ (سی بی) نے 9 مئی 2023 کے فسادات میں ملوث شہریوں کے خلاف فوجی عدالتوں میں مقدمہ چلانے کی اجازت دے دی ہے۔
یہ مقدمہ 9 مئی 2023 کو سابق وزیر اعظم عمران خان کی گرفتاری کے بعد ہونے والے فسادات کے دوران فوجی تنصیبات پر حملوں میں ملوث شہریوں کے کردار کے الزام میں فوجی مقدمات اور اس کے بعد کی سزا سے متعلق ہے۔
5-2 کا فیصلہ ایسے وقت میں آیا ہے جب سپریم کورٹ نے وفاقی اور صوبائی حکومتوں کے ساتھ ساتھ شہدا فورم بلوچستان سمیت دیگر کی جانب سے دائر 38 انٹرا کورٹ اپیلوں (آئی سی اے) کو قبول کر لیا ہے، جو اکتوبر 2023 کے اس فیصلے کے خلاف تھے جس میں کہا گیا تھا کہ فوجی عدالتوں میں ملزم شہریوں کے خلاف مقدمہ چلانا آئین کی خلاف ورزی ہے۔
جسٹس امین الدین خان کی سربراہی میں جسٹس جمال خان مندوخیل، جسٹس نعیم اختر افغان، جسٹس محمد علی مظہر، جسٹس حسن اظہر رضوی، جسٹس مسرت ہلالی اور جسٹس شاہد بلال حسن پر مشتمل تین رکنی بینچ اس بات کا جائزہ لے رہا تھا کہ فوجی عدالتوں میں عام شہریوں کا ٹرائل آئینی ہے یا نہیں۔
جسٹس امین الدین نے 10 صفحات پر مشتمل مختصر فیصلہ سنایا۔ بنچ نے حکومت کو یہ بھی ہدایت کی کہ وہ 45 دن کے اندر پی اے اے میں ضروری ترامیم کرے تاکہ سزا یافتہ افراد کو اپنی سزاؤں کے خلاف ہائی کورٹ میں اپیل کرنے کا حق مل سکے۔
دوسری جانب جسٹس مندوخیل اور جسٹس افغان جسٹس مندوخیل نے فیصلے سے اختلاف کرتے ہوئے ایک علیحدہ حکم نامے میں اپیلیں خارج کرتے ہوئے فوجی مقدمات کو کالعدم قرار دینے کے سابقہ فیصلے کو برقرار رکھا۔
جسٹس اعجاز الاحسن کی سربراہی میں جسٹس منیب اختر، جسٹس یحییٰ آفریدی، جسٹس سید مظاہر علی اکبر نقوی اور جسٹس عائشہ اے ملک پر مشتمل پانچ رکنی بینچ نے 23 اکتوبر 2023 کو فیصلہ سناتے ہوئے عام شہریوں کے خلاف فوجی مقدمات کو 4-1 کی اکثریت سے غیر آئینی قرار دیا تھا۔
بنچ نے متفقہ طور پر اس بات پر زور دیا کہ 9 مئی کے مشتبہ افراد کے مقدمات فوجداری عدالتوں میں چلیں گے لیکن اکثریتی فیصلے میں پاکستان آرمی ایکٹ 1952 کی دفعہ 2 (1) ڈی (آئی) اور 2 (1) (ڈی) (2) کے ساتھ ساتھ دفعہ 59 (4) کو بھی کالعدم قرار دیا گیا تھا۔
آج کے اہم فیصلے میں 26 ویں ترمیم کے تحت تشکیل دی گئی آئینی بنچ نے پی اے اے کی ان شقوں کو بحال کردیا۔
سیکشن 2 (1) (ڈی) (آئی) میں کہا گیا ہے کہ وہ افراد جو پی اے اے کے تابع نہیں ہیں وہ قانون کے تابع ہو جاتے ہیں اگر ان پر کسی فوجی افسر کو اس کی ڈیوٹی یا حکومت سے وفاداری سے دور کرنے یا بہلانے کی کوشش کرنے کا الزام ہو۔
اسی طرح سیکشن 2 (1) (ڈی) (2) میں کہا گیا ہے کہ اگر کسی شخص نے دفاع، اسلحہ خانے، بحری، فوجی یا فضائیہ کے ادارے یا اسٹیشن، جہاز یا ہوائی جہاز یا پاکستان کے بحری، فوجی یا فضائیہ کے معاملات کے سلسلے میں کسی اور کام کے سلسلے میں کوئی جرم کیا ہے تو ان پر پی اے اے کے تحت مقدمہ چلایا جا سکتا ہے۔
سیکشن 59 (4) میں کہا گیا ہے کہ کوئی بھی شخص جو پی اے اے کے تابع ہوتا ہے وہ اس ایکٹ کے تحت مقدمہ چلانے کا ذمہ دار ہوگا۔
مختصر حکم نامے میں کہا گیا ہے کہ پانچ ججوں کی اکثریت کے ذریعہ ، "آئی سی اے نمبر 5/2023 اور دیگر متعلقہ اپیلوں کی اجازت دی جاتی ہے اور 23.10.2023 کو متنازعہ فیصلہ ، […] ایک طرف رکھ دیا گیا ہے.
جسٹس جمال خان مندوخیل اور جسٹس نعیم اختر افغان نے انٹرا کورٹ اپیلیں خارج کردیں۔
اگرچہ سی بی نے کوئی ٹائم فریم واضح نہیں کیا ہے ، لیکن تفصیلی فیصلہ بعد میں متوقع ہے کیونکہ آج صرف مختصر احکامات جاری کیے گئے تھے۔
‘حقوق کو موت کا جھٹکا’ : وکلاء اور پی ٹی آئی کی فیصلے کی مذمت
پی ٹی آئی ، جس کے حامی اور کارکن فوجی عدالتوں سے سزا پانے والوں میں شامل ہیں – اور وکلاء نے اس فیصلے کو شدید تنقید کا نشانہ بنایا اور منصفانہ ٹرائل کے حق کے بارے میں اپنے خدشات کا اظہار کیا۔
وکیل ریما عمر نے اس حکم کو ‘خوفناک’ قرار دیا۔ انہوں نے ایکس پر کہا، "افسوس کی بات ہے کہ ملک کی سب سے بڑی عدالت ملک میں انصاف کی اس طرح کی عسکریت پسندی کے ساتھ کام کر رہی ہے۔
منصفانہ ٹرائل کے حق کے بارے میں قانون سازی کے بارے میں عدالت کی ہدایات کا ذکر کرتے ہوئے عمر نے کہا: "اگرچہ یہ اہم ہے، لیکن عام شہریوں کے فوجی ٹرائل کو منصفانہ ٹرائل کے مطابق بنانے کے لئے [یہ] ناکافی ہے۔
انہوں نے اس بات پر روشنی ڈالی کہ اختلافی حکم نامے میں واضح طور پر نشاندہی کی گئی ہے کہ "کس طرح شہریوں کے خلاف فوجی ٹرائل کئی طریقوں سے منصفانہ ٹرائل کے حق کی خلاف ورزی کرتے ہیں، اور کیوں فعال فوجی افسران آزادانہ اور غیر جانبدارانہ ٹرائل کرنے کے اہل نہیں ہیں”۔
ایک اور پوسٹ میں عمر نے بین الاقوامی کمیشن آف جیورسٹس کے ایک تجزیے کو شیئر کیا جس میں تفصیل سے بتایا گیا ہے کہ فوجی مقدمات "انسانی حقوق کے واضح ہتھیار ڈالنے کی عکاسی کرتے ہیں”۔
انسانی حقوق کے معروف کارکن اور وکیل جبران ناصر نے بھی اس فیصلے کی شدید مذمت کرتے ہوئے کہا کہ اس نے "مناسب عمل اور منصفانہ ٹرائل کے ہمارے بنیادی حق کو چھوڑ دیا ہے”۔
انہوں نے کہا کہ گزشتہ رات ہمیں ایک غیر ملکی دشمن کی جانب سے بیرونی خطرے کا سامنا کرنا پڑا۔ آج صبح ہمیں اپنی ہی سپریم کورٹ کی طرف سے ہماری جمہوریت اور آزادی کے لئے داخلی خطرے کا سامنا کرنا پڑا ہے۔
انہوں نے کہا کہ جب ہم اپنی سرحدوں کی حفاظت کے لیے اپنی مسلح افواج کے شانہ بشانہ کھڑے ہیں تو اس بحران اور جنگی جنون کے درمیان ہمیں ان آئینی حقوق اور آزادیوں کو نظر انداز نہیں کرنا چاہیے جن کے تحفظ کے لیے ہم لڑ رہے ہیں۔
وکیل حسن اے نیازی نے افسوس کا اظہار کرتے ہوئے کہا کہ پاکستان کے بنیادی حقوق کو آج موت کے گھاٹ اتارا گیا۔ یہاں تک کہ عدالتی بازو بھی اپنی جگہ دے دیتا ہے۔
وکیل کا مزید کہنا تھا کہ اپیل کے حق سے متعلق پابندیاں اس حقیقت سے چھٹکارا حاصل نہیں کر سکتیں کہ فوجی عدالتوں میں سویلین ٹرائل غیر آئینی اور بنیادی انسانی حقوق کی خلاف ورزی ہے۔
انہوں نے کہا، "ہم انصاف کی ‘عسکریت پسندی’ کے دور میں داخل ہو چکے ہیں ، جس کی قیادت ‘آئینی بنچ’ کر رہا ہے۔
پاکستان تحریک انصاف (پی ٹی آئی) کے رکن قومی اسمبلی عمر ایوب خان نے فیصلے کو ہتھیاروں سے لیس فیصلہ قرار دیتے ہوئے کہا کہ اسے عمران خان اور ان کی جماعت کو نشانہ بنانے کے لیے استعمال کیا جائے گا۔
انہوں نے گزشتہ رات بھارت کے حملوں کے بعد ملک کو درپیش صورتحال کا حوالہ دیتے ہوئے کہا کہ یہ فیصلہ ایک ایسے دن کیا گیا ہے جب مبینہ طور پر قائم حکومت اور اسٹیبلشمنٹ ‘قومی ہم آہنگی’ قائم کرنا چاہتے ہیں۔
قومی اسمبلی میں قائد حزب اختلاف نے کہا کہ جن ججوں نے فوجی عدالتوں میں سویلین ٹرائل کی اجازت دینے کے حق میں فیصلہ دیا ہے انہیں تاریخ اچھی طرح یاد نہیں رکھے گی، 26 ویں ترمیم غلط ارادے سے منظور کی گئی اور عمران خان کو واحد ہدف بنایا گیا۔
پی ٹی آئی سندھ کے صدر حلیم عادل شیخ نے فیصلے کی ٹائمنگ کا ذکر کرتے ہوئے کہا کہ جنگ جیسی صورتحال میں فوجی عدالتوں کا فیصلہ کالعدم قرار دینا ناانصافی کو چھپانے کا دانستہ اقدام ہے۔
پاکستان تحریک انصاف (پی ٹی آئی) کے حماد اظہر نے کہا کہ سرحد پر شہریوں کے حقوق کی خلاف ورزی اور آئین کو پامال کرنا قابل مذمت ہے۔
انہوں نے مزید کہا، "کمزور رہنما تنازعات کو ذاتی برانڈنگ کے لئے استعمال کرتے ہیں جبکہ سیاستدان اسے ملک کو متحد کرنے کے ایک موقع کے طور پر دیکھتے ہیں۔
اکثریت کا فیصلہ
ان وجوہات کی مختصر وضاحت کرتے ہوئے اکثریتی حکم نامے میں کہا گیا ہے: ‘درحقیقت آئین کے آرٹیکل 233 کے دائرہ کار میں شامل کسی بھی بنیادی حق کی معطلی کے بارے میں کوئی سوال ہی پیدا نہیں ہوتا۔
اٹارنی جنرل منصور عثمان اعوان کی جانب سے پیش کیے گئے دلائل کو یاد کرتے ہوئے حکم نامے میں کہا گیا ہے کہ 4 سے 6 گھنٹوں کے دوران 39 فوجی تنصیبات، مختلف مقامات پر فوجی تنصیبات کو نشانہ بنایا گیا۔
فیصلے میں زور دیا گیا ہے کہ قانون کی جانب سے عائد معقول پابندیوں کی حدود اور حدود کے اندر پرامن اجتماع، تنظیم یا عوامی مظاہرہ/ احتجاج ممنوع نہیں ہے، لیکن قانون کی خلاف ورزی یا توڑے بغیر، یا قانون کو اپنے ہاتھ میں لیے بغیر۔
اس میں کہا گیا ہے کہ اے جی پی نے نشاندہی کی تھی کہ پی اے اے کے کچھ حصوں کو ختم کرنے کی وجہ سے ، فوجی تنصیبات ، اہلکاروں یا شہریوں پر حملوں میں ملوث "سخت گیر مجرموں اور دہشت گردوں” یا "جاسوسی یا دشمن ممالک کے جاسوسوں کے ملزم افراد” کے خلاف بھی کوئی کارروائی نہیں کی جاسکتی ہے۔
بنچ نے بریگیڈیئر (ر) ایف بی علی، شاہدہ ظاہر عباسی اور ڈسٹرکٹ بار راولپنڈی کے مقدمات کا حوالہ دیتے ہوئے کہا کہ درخواست گزاروں کے وکیل کی جانب سے مختلف شقوں کو بھرپور انداز میں اجاگر کیا گیا تاکہ یہ ظاہر کیا جا سکے کہ منصفانہ ٹرائل کا حق پی اے اے کے تحت مکمل طور پر محفوظ ہے۔
اپیل کے حق کے بارے میں حکم میں کہا گیا ہے کہ اے جی پی اعوان نے اس بات کا اعادہ کیا تھا کہ اگر سی بی قانون میں ترمیم کرنے اور پی اے اے کی دفعہ 133 بی کے تحت پہلے سے فراہم کردہ اپیل کے آزادانہ حق کے علاوہ اپیل کے آزادانہ حق کی ونڈو بنانے کے لئے معاملہ حکومت / پارلیمنٹ کو بھیجتا ہے تو اس پر سنجیدگی سے غور کیا جائے گا۔
اس کے بعد سی بی نے پی اے اے اور متعلقہ قواعد میں "غور کرنے اور ضروری ترامیم / قانون سازی” کرنے کے لئے 45 دن کے اندر حکومت / پارلیمنٹ کو بھیج دیا تاکہ فوجی عدالتوں کی طرف سے پی اے اے کی دفعہ 2 (1) ڈی (آئی) اور 2 (1) (ڈی) (2) اور دفعہ 59 (4) کے تحت دی گئی سزاؤں کے خلاف ہائی کورٹ میں اپیل کا آزادانہ حق فراہم کیا جاسکے۔
بیان میں واضح کیا گیا ہے کہ انسداد دہشت گردی کی عدالت کے احکامات کو چیلنج کرنے والے ہائی کورٹس میں انفرادی مقدمات/ رٹ پٹیشنز میں کسی بھی ملزم کے مقدمے یا تحویل کو ٹرائل کے لیے فوجی عدالت میں منتقل کرنے کی اجازت دی گئی ہے۔
حکم میں کہا گیا ہے، ‘ہمارے خیال میں کسی بھی قانون میں منصفانہ ٹرائل اور مناسب طریقہ کار کے حق کو اجاگر کرنے والی دفعات اور ٹرائل کے دوران اس کا حقیقی اطلاق اور مناسب نفاذ دو مختلف خصوصیات اور حالات ہیں۔
اکثریتی فیصلے میں مزید کہا گیا ہے کہ ‘ہم متفقہ طور پر قانون سازی میں تبدیلیوں کی ضرورت کو اجاگر کرتے ہیں، جو موجودہ قانونی فریم ورک میں آئینی اور معاشرتی اصولوں کو برقرار رکھنے اور برقرار رکھنے کے لیے شہری اور سیاسی حقوق سے متعلق بین الاقوامی معاہدے (آئی سی سی پی آر) کے تحت طے شدہ تقاضوں کے مطابق بھی ہوں گی۔’
اقلیتی فیصلے فوجی مقدمات سے متفق نہیں
جسٹس مندوخیل اور جسٹس افغان نے اپنے اختلافی حکم نامے میں 9 مئی کے فسادات کے سلسلے میں فوجی عدالتوں کی جانب سے عام شہریوں کو دی جانے والی سزاؤں کو کالعدم قرار دیتے ہوئے انہیں ‘دائرہ اختیار سے باہر’ قرار دیا تھا۔
ججوں نے کہا کہ فوجی عدالتوں کے ذریعے شہریوں کے خلاف مقدمہ چلانا آئین کے آرٹیکل 2 اے، 9 (افراد کی حفاظت)، 10 (گرفتاری اور حراست کے تحفظ)، 10 اے (منصفانہ ٹرائل کا حق)، 19 اے (معلومات کا حق)، 25 (شہریوں کی مساوات) اور 227 (1) (قرآن و سنت سے متعلق دفعات) کی خلاف ورزی ہے اور ساتھ ہی عدلیہ کی آزادی کے بنیادی اصول کی بھی خلاف ورزی ہے۔
انہوں نے فیصلہ کیا: "زیر حراست ملزمین کے ساتھ انڈر ٹرائل قیدیوں کی طرح سلوک کیا جائے گا۔ ان کے مقدمات کو ٹرائل کے لئے مجاز دائرہ اختیار کی متعلقہ عدالتوں میں منتقل کیا جاتا ہے۔ اس کی وصولی کے بعد متعلقہ عدالتوں کو چاہیے کہ وہ اپنے مقدمات کو تیزی سے آگے بڑھائیں اور قانون کے مطابق جلد از جلد اس پر فیصلہ کریں۔
ججوں کی رائے تھی کہ جن مشتبہ افراد نے اپنی سزا پوری کر لی ہے یا پی اے اے کے تحت کورٹ مارشل یا اپیل کے فورم کے ذریعے الزامات سے بری کر دیے گئے ہیں، انہیں ضابطہ فوجداری کی دفعہ 169 کے تحت بری کر دیا جائے گا۔
آرڈر میں نشاندہی کی گئی ہے کہ سیکشن 2 (1) (ڈی) "استثنیٰ کے اہل نہیں ہے۔ بنیادی حقوق سے” جیسا کہ اس کا تعلق "ایسے افراد سے ہے جو پی اے اے (‘سویلینز’) کے تابع نہیں ہیں، اور لہذا، پی اے اے کے حصے کے طور پر برقرار نہیں رکھا جا سکتا ہے.
ججوں نے کہا کہ آئین کے آرٹیکل 175 (3) کے دائرہ کار سے باہر ہونے کی وجہ سے ایگزیکٹو پر مشتمل کورٹ مارشل عام شہریوں کے خلاف مقدمہ نہیں چلا سکتا۔
انہوں نے واضح کیا کہ ان کے فیصلے کی وجوہات "بعد میں” تفصیل سے بیان کی جائیں گی۔
فوجی عدالت میں سزائیں
13 دسمبر 2024 کو سپریم کورٹ کے آئینی بنچ نے فوجی عدالتوں کو 9 مئی کے فسادات میں مبینہ طور پر ملوث ہونے کے الزام میں حراست میں رکھے گئے 85 شہریوں کے محفوظ فیصلے سنانے کی مشروط اجازت دی تھی۔
اس کے بعد 21 دسمبر کو فوجی عدالتوں نے 25 شہریوں کو ان میں ملوث ہونے پر دو سے 10 سال تک قید کی سزا سنائی۔ اس کے کچھ دن بعد مزید 60 شہریوں کو بھی اسی مدت کے لیے جیل کی سزا سنائی گئی۔
2 جنوری کو 19 ملزمین کی رحم کی درخواستوں کو انسانی بنیادوں پر قبول کیا گیا تھا جبکہ 48 دیگر درخواستوں پر اپیل کی عدالتوں میں کارروائی کی گئی تھی۔
فوجی عدالتوں کی جانب سے شہریوں کو سنائی جانے والی سزا کی نہ صرف پی ٹی آئی نے مذمت کی بلکہ امریکہ، برطانیہ اور یورپی یونین نے بھی تشویش کا اظہار کرتے ہوئے کہا کہ یہ اقدام بین الاقوامی قوانین کے منافی ہے۔
